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系统化支持提升女性参政质量
 
发布时间:2013/3/15  访问人数:2648
 

                                                           中国妇女报

   “在一些地方,男尊女卑和男主外女主内等思想渗透到了日常生活的许多角落,在女性议政问题上强有力地制约着民众的心理。”谈起一些地方的年轻女干部在被提拔后遭社会非议的现象,全国人大代表、安徽省妇联副主席高莉对记者表示了她的观点,“这其中不仅包括男性,也包括女性自身。”

  高莉此次向全国人大递交了多份有关妇女儿童的建议,其中的一份就是关于建立提高女性参政质量支持系统的。建议中,高莉认为,根据第三期中国妇女社会地位调查情况,我国妇女社会地位与十年前相比有明显进步,女性参与管理的程度有所提高,但女性参政状况仍徘徊不前。女干部比例偏低、任职结构不合理、参政意识不强、参政质量不高等问题依然存在。为此,应当建立起提高女性参政质量的支持系统,进一步推进女性参政议政。

  “任何一个群体的代表在决策层达到30%以上,才有可能对公共政策产生实际的影响力,否则只有一二名女性来代表的参政是远远不够的。”高莉认为,当前,女性的参政结构也不够均衡,存在副职多、正职少;虚职多、实职少;底层多、高层少;业务型多、政企领导少等“四多四少”现象。此外,还存在着妇女参政主体意识不强、投入度不高等问题。

  高莉认为,导致出现这些现象的原因既包括传统观念、民众心理和公众舆论对女性参政议政所带来的负面影响,也包括相关政策和立法的模糊和缺陷,“适当名额”“一定比例”等含糊表述导致在执行时很容易打擦边球。另外,尚未建立完善的女干部选拔任用机制也是原因之一,女干部培养选拔力度不够,考核任用制度不完善,缺乏性别意识等因素使得女干部的政绩没有得到充分肯定。

  “提高女性参政质量,需要建立起集系统的教育培训、完善的政策法规、科学的培养选拔任用机制、良好的社会舆论环境于一体的支持系统。”高莉表示。

  高莉建议,首先要加强各级女干部的教育培训,引导广大女性正确地认识自我和社会,增强性别意识和主体意识,树立竞争意识,增强参政议政的内动力。还要通过立法和行政措施确定妇女参政目标和配额,明确参政比例,对候选人名单的排序也应适当考虑,不断提高女代表、女委员和女干部的比例。

  “此外,健全培养选拔任用制度也很关键”,高莉说,实施领导干部竞争上岗制度,实现向“制度选人”的变革,并坚持同等条件下优先考虑女同志,为女干部提供更多的晋升机会。而在建立健全科学的干部考核评价系统时,既要坚持干部的一般标准,又要充分注意女性的特点。还要建立后备女干部队伍和人才库,加大从基层、从社会各界选拔优秀女干部,确保女干部不断档,并有计划、分批次地把女干部放到一些关键岗位、复杂环境中去锻炼。

  同时,国家应当优化女性的参政环境,制定和落实具有社会性别意识的文化和传媒政策。引导媒体在报道中坚持对男女干部同等对待,增加社会舆论对女性领导的支持。同时还应加强对妇女参政的研究,了解不同妇女群体的政治需求和社会生活理念,并分性别进行数据统计,真实地呈现女性参政的细致状况,监测和评估妇女参政的进展和代表性,逐步改变妇女参政的边缘化和形式主义状况。(记者 姚鹏)


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